深圳印刷廠談?wù)劸G色包裝的政策

隨著人們對(duì)世界環(huán)境危機(jī)、資源危機(jī)認(rèn)識(shí)的不斷深化,可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略不斷深入人心,一系列崇尚自然、保護(hù)環(huán)境的綠色產(chǎn)品相繼出現(xiàn),在世界范圍內(nèi)掀起了一股聲勢(shì)浩大的綠色浪潮。

德國(guó)1991年通過(guò)了《德國(guó)包裝法令》,1998年根據(jù)《包裝及包裝廢棄物指南》重新修訂。1996年頒布實(shí)施了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢物管理法》,規(guī)定商品生產(chǎn)者和經(jīng)銷者回收包裝垃圾,要求容器及包裝物要貼綠色標(biāo)志。為了盡量減少支付綠色標(biāo)志使用費(fèi),有關(guān)企業(yè)在容器及包裝材料上力求包裝簡(jiǎn)單方便。

英國(guó)1996年5月通過(guò)《包裝廢棄物條例》。1993年英國(guó)包裝業(yè)與28家公司組建了一個(gè)“生產(chǎn)者責(zé)任工業(yè)集團(tuán)”,在全國(guó)推廣包裝廢棄物收集與再利用處理系統(tǒng),有80%的居民參與其活動(dòng),地方政府也負(fù)責(zé)組織回收分類。奧地利1992年10月通過(guò)《包裝法規(guī)》后公布了《包裝目標(biāo)法規(guī)》以進(jìn)行補(bǔ)充,要求生產(chǎn)者與銷售者免費(fèi)接受和回收運(yùn)輸包裝、二手包裝和銷售包裝,并要求對(duì)80%回收的包裝資源進(jìn)行再循環(huán)處理和再生利用。奧地利還建立了回收循環(huán)系統(tǒng),其中最有名的是“生態(tài)箱”和“生態(tài)袋”,將空的飲料和牛奶盒放在里面,裝滿了就送到回收站,大大減少了每年的廢物量。

法國(guó)1993年制定了《包裝法規(guī)》,要求必須減少以填埋方式處理家用廢棄物的數(shù)量。1994年頒布了《運(yùn)輸包裝法規(guī)》,明確規(guī)定除家用包裝外所有包裝的最后使用者要把產(chǎn)品與包裝分開,由公司和零售商進(jìn)行回收處理。法國(guó)的生產(chǎn)商和進(jìn)口商共同成立了一個(gè)生態(tài)包裝有限公司,作為家用銷售包裝廢棄物中心回收系統(tǒng),只要支付一定的費(fèi)用就可貼上“標(biāo)點(diǎn)”標(biāo)志,有權(quán)使用該公司的商品。另外,他們還有專門負(fù)責(zé)玻璃包裝和醫(yī)藥包裝及木制包裝廢棄物回收再循環(huán)處理的公司。

比利時(shí)于1993年7月通過(guò)《國(guó)家生態(tài)法》,1995年7月正式生效。該國(guó)還制定了一種生態(tài)稅,規(guī)定凡用紙包裝食品和重復(fù)使用的包裝可以免稅,其他材料的包裝均要交稅。比利時(shí)成立了一個(gè)由28家公司,包括包裝生產(chǎn)商批發(fā)商、零售商與回收企業(yè)組成的名叫“福斯特帕拉斯”的股份有限公司,負(fù)責(zé)對(duì)城區(qū)居民住宅包裝廢棄物的收集、分類。

早在20世紀(jì)60年代,美國(guó)就已經(jīng)注意到了包裝廢棄物的危害,為此,一些州政府開始采取法律措施,強(qiáng)制回收這些廢棄物。由于州政府的出面包裝廢棄物回收不力的情況逐漸有所緩解,從而掀起了一場(chǎng)題為“保護(hù)美國(guó)的美麗”的保護(hù)運(yùn)動(dòng)。到80年代末,由于聯(lián)邦政府不能將包裝廢棄物問(wèn)題的意見強(qiáng)加于各州政府,他們采取了更加積極的手段,制定了總政策,國(guó)會(huì)議員們針對(duì)一些現(xiàn)實(shí)作出一個(gè)方案,其中包括減少包裝來(lái)源及再利用、回收和焚燒等措施,各州紛紛響應(yīng)。1993年加利福尼亞州政府專門制定了《飲料容器贖金制》,規(guī)定所有的硬塑料容器再回收利用必須符合1991年提出的減少10%的原料用量,或必須包含25%的可回收物質(zhì)的要求?？的腋裰軭.B597項(xiàng)建議》規(guī)定,從195年開始在消費(fèi)品包裝方面禁止使用不能回收物質(zhì)。佛羅里達(dá)州政府積極推行《廢棄物處理預(yù)收費(fèi)法》(AFD),把處理包裝廢棄物的費(fèi)用讓自由選擇商品的消費(fèi)者承擔(dān);為了鼓勵(lì)包裝容器生產(chǎn)廠商回收利用,以支持該法律的實(shí)施,規(guī)定只要達(dá)到一定的回收利用水平即可申請(qǐng)免除廢棄物的回收。如根據(jù)美國(guó)環(huán)保局每年公布的各種材料,凡回收率達(dá)50%以上的容器可免除預(yù)收費(fèi),以鼓勵(lì)所有生產(chǎn)者保證他們的產(chǎn)品包裝至少有一半可以回收利用

澳大利亞《國(guó)家包裝指南》于1991年出版,由政府召集工業(yè)、消費(fèi)和環(huán)保部門代表聯(lián)合編寫。此外,各州都有自己的立法。如昆士蘭州于1994年的5月頒布了《廢棄物管理戰(zhàn)略(草案)》,該草案對(duì)國(guó)家重要的政府機(jī)構(gòu)產(chǎn)生了很大影響,并且確立無(wú)論是企業(yè)還是消費(fèi)者,都該對(duì)廢棄物的處理負(fù)責(zé)。該州有60%的居民參與了廢棄物的回收系統(tǒng)工程,從而為300多萬(wàn)居民創(chuàng)造了良好的生存環(huán)境。因此,澳大利亞政府把這個(gè)州列為典范,用以推動(dòng)全國(guó)包裝廢棄物的回收利用。

日本通商產(chǎn)業(yè)省公布了一套有關(guān)產(chǎn)品包裝的建議,內(nèi)容涉及消費(fèi)品包裝廢棄物的處理方法,減少?gòu)U棄物數(shù)量及鼓勵(lì)循環(huán)再生產(chǎn)等。建議提出如出售有污染環(huán)境的包裝商品時(shí),應(yīng)向顧客收取押金,待顧客消費(fèi)商品后把包裝交回商店再退押金。為了配合這套建議,日本百貨業(yè)成立了一個(gè)委員會(huì)研究有關(guān)節(jié)省能源和資源的途徑,并與供應(yīng)商和包裝商緊密合作。該委員會(huì)還定出兩套百貨業(yè)商品包裝標(biāo)準(zhǔn),每套標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保重點(diǎn)是包裝原料或容器必須不危害人體健康,應(yīng)盡量少用廢棄后難降解的包裝材料,盡量縮小包裝的體積。委員會(huì)主張采用最簡(jiǎn)單的包裝方式,甚至要求零包裝,盡量避免采用廢棄后難以處理的包裝材料。近幾年來(lái),日本相繼制定了《容器包裝法》《家用電器循環(huán)法》《再生資源利用促進(jìn)法》等一系列法律法規(guī)。

我國(guó)包裝工業(yè)30多年來(lái)從無(wú)到有,從小到大取得了令世人矚目的成就但與世界先進(jìn)國(guó)家相比還有一定的差距,尤其體現(xiàn)在包裝技術(shù)、包裝設(shè)備應(yīng)用程度、包裝設(shè)計(jì)模式及觀念等方面。目前對(duì)環(huán)保包裝問(wèn)題,世界各國(guó)包裝組織都在積極地向國(guó)際環(huán)保組織要求的方向努力,如新的環(huán)保包裝標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的出臺(tái)?！禝S014000環(huán)境管理體系國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定對(duì)不符合該標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品,任何國(guó)家都可以拒絕進(jìn)口,從而使不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品被排除在國(guó)際貿(mào)易之外。中國(guó)的環(huán)境標(biāo)志制度產(chǎn)品種類較少,遠(yuǎn)不能滿足對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的需要,只有順應(yīng)這一國(guó)際潮流,采用積極有效的手段迎頭趕上,才能從根本上保護(hù)中國(guó)的外貿(mào)利益。相比之下,我國(guó)環(huán)保包裝業(yè)滯后,環(huán)保包裝材料國(guó)產(chǎn)化生產(chǎn)能力還很低,我國(guó)研究環(huán)保包裝的工作應(yīng)著重于環(huán)保包裝的實(shí)際應(yīng)用。國(guó)外年人均包裝材料的消耗量在100g以上,美國(guó)為500g,日本為200g,德國(guó)為90kg,我國(guó)為30kg。相比之下我國(guó)的年人均包裝材料消耗量較低,但我國(guó)人口有13億之多,所以年包裝材料的消耗數(shù)量仍是相當(dāng)大的。

許多國(guó)家以法規(guī)形式對(duì)進(jìn)口商品的包裝材料進(jìn)行限制或進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督和管理。例如,美國(guó)規(guī)定進(jìn)口商品包裝不得用稻草,否則將被強(qiáng)行燒毀。新西蘭農(nóng)漁部規(guī)定進(jìn)口商品的包裝不得為干草、稻草、竹席等。為此,中國(guó)做了許多工作。
一是避免使用含有毒性的材料。包裝容器或標(biāo)簽上所使用的顏料、染料、油漆等應(yīng)采用不含重金屬的原料,作為接合材料的黏合劑,除應(yīng)不含毒性或有毒成分外,還應(yīng)在分離時(shí)易于分解。
二是盡可能使用循環(huán)再生材料。國(guó)際上使用的可循環(huán)再生材料多是再生紙,以廢紙回收后制成的再生紙箱、模制紙漿、蜂漿紙板和紙管等。三是選用單一包裝材料。這樣不必使用特殊工具即可將材料解體,還可以節(jié)省回收與分離時(shí)間,避免使用黏合方法而導(dǎo)致回收、分離的困難。

2009年12月10-11日,國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織IO/TC122/SCA“包裝與環(huán)境”技術(shù)委員會(huì)在瑞典斯德哥爾摩召開了第一次全體大會(huì)。
中國(guó)出口商品包裝研究所作為OC122/SC4中國(guó)國(guó)際秘書處和國(guó)內(nèi)技術(shù)對(duì)口單位,派員率中國(guó)代表團(tuán)出席了會(huì)議,中國(guó)出口商品包裝研究所承擔(dān)中方聯(lián)合秘書處工作。
來(lái)自中國(guó)、瑞典、日本、韓國(guó)、美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、荷蘭、比利時(shí)、法瑞土、西班牙、意大利、芬蘭、丹麥15個(gè)國(guó)家的70多位代表出席了大會(huì)會(huì)議通過(guò)了《包裝與環(huán)境SO標(biāo)準(zhǔn)的使用要求》《包裝與環(huán)境包裝系統(tǒng)的優(yōu)化》《包裝重復(fù)使用》《包裝材料循環(huán)利用》《包裝能量回收》《包裝化學(xué)回收》《包裝有機(jī)回收》7個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提案確定了主席的委任、聯(lián)絡(luò)組織的建立、工作組的設(shè)立和分工以及下次會(huì)議安排等工作,最終形成12項(xiàng)會(huì)議決議。
關(guān)于工作組的設(shè)立問(wèn)題,大會(huì)最終確定工作組(WG1)“包裝與環(huán)境Bs0標(biāo)準(zhǔn)的使用要求”由中國(guó)承擔(dān)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)人和工作組召集人工作;工作組(WG3)“重復(fù)使用”由中國(guó)和韓國(guó)共同承擔(dān),中韓專家分別擔(dān)任工作組召集人和項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)人工作。
大會(huì)針對(duì)中國(guó)在比利時(shí)會(huì)議上提出的在北京承辦2010年SC4全體工作組會(huì)議的提案進(jìn)行了討論并由全體代表一致通過(guò)確定2010年上半年在北京召開SO/TC122/sC4全體工作組會(huì)議,SC4大會(huì)也同期召開。
會(huì)議于2010年5月31日至6月4日召開,其中6月1-4日召開工作組會(huì)議和全體大會(huì)。歐洲包裝與環(huán)境組織的代表也對(duì)國(guó)際社會(huì)所進(jìn)行的關(guān)于包裝與環(huán)境的一些相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行了介紹,為與會(huì)代表搭建了一個(gè)更為廣闊的信息平臺(tái)。
會(huì)議期間,中瑞雙方還針對(duì)聯(lián)合秘書處的具體工作分工方案做了進(jìn)一步協(xié)商,雙方交換了意見,為今后更好地開展中瑞聯(lián)合秘書處的工作打下了很好的合作基礎(chǔ)。
中方代表團(tuán)還訪問(wèn)了瑞典標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)(SS)和 INNVENTIA研發(fā)公司,分別聽取了這兩個(gè)組織的基本情況介紹,了解了瑞典標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)(SS)在標(biāo)準(zhǔn)化工作方面的發(fā)展進(jìn)程和研發(fā)等方面的工作;中方也向瑞方介紹了中國(guó)包裝行業(yè)的發(fā)展以及我國(guó)包裝與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展情況,增進(jìn)了中瑞兩國(guó)在環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化工作方面的了解、溝通和交流,為今后在包裝與環(huán)境領(lǐng)域的合作奠定了基礎(chǔ)。

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